9月28日下午，云南省昆明市政府新闻办通报了26日发生在明通小学的踩踏事故有关细节。用作体育教具的海绵垫临时放在宿舍楼一楼过道，被学生踢打撞击倒下后，致通道不畅，最终导致事故发生。目前，有关保险公司理赔工作已经启动。
海绵垫被击倒导致过道不畅
据通报，公安机关调查查明，明通小学(明通巷本部)内宿舍楼共7层，分为两个单元，其中一单元二至七层10套教师午休宿舍自2000年至今，由学校提供给一、二年级在校午餐的学生午休。
26日12时43分许，明通小学一、二年级10个班在校午餐的学生依次进入该宿舍楼进行午休。13时57分许，数名先行离开宿舍下楼的学生见一楼通道处两块靠墙摆放的海绵垫，并上前踢打、撞击，致使其中一块海绵垫倒下。
14时许，学校拉响起床铃，午休的学生开始起床，离开宿舍返回教室上课。因过道摆放的海绵垫倒下，导致通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生不明情况，继续向前拥挤，造成多名学生相互叠加挤压在海绵垫上，导致6名学生受挤压窒息死亡，26名学生不同程度受伤。
经查，摆放在一楼通道处的海绵垫是学校体育教学用具，平日海绵垫放置于宿舍楼一单元202房间体育器材室。25日17时许，学校田径队训练完毕后，体育老师临时将两块海绵垫靠墙放置于宿舍楼一楼过道处。
通报表示，事故发生后，安监、监察等相关部门及检察机关迅速组成事故联合调查组，全面开展调查工作，查明事实真相，釐清事故责任，对违反党纪政纪的，按照有关规定严肃查处;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
26名受伤学生已有18人出院
28日，记者从中国大地保险云南分公司获悉，明通小学踩踏事故伤亡学生的保险理赔工作正在紧张进行。每名遇难学生，家属最少可获得80万元赔偿金。
中国大地保险云南分公司办公室主任李孟坪介绍，27日事发后，保险公司立即排查伤亡学生购买保险的情况。学生们涉及的保险赔偿具体分为两部分：一是属于政府采购项目，由政府统一购买、由人保和大地保险等多家公司共同承保的校方责任险。昆明市九年义务教育学校均统一购买了这一保险。按保险条款，每名遇难学生家属将获得80万元赔偿金，各保险公司将按照承保比例承担赔偿责任。
二是由学生家长自愿购买的学生平安保险。每名学生的保费为50元，死亡学生可赔偿9000元，受伤学生的赔偿则是在9000元以内报销医疗费。目前初步核实6名死亡学生中，有5名购买了该保险，另一名死亡学生和受伤学生购买该保险的情况，仍在排查当中。
截至目前，明通小学踩踏事件26名受伤学生，经国家卫计委专家和医院专家组会诊评估，已出院18人，还在院留观治疗8人，其中伤情相对较重2人均已好转，并从ICU转入普通病房观察治疗，所有伤员病情稳定。
事发学校国庆后复课
按照国庆调休计划，28日虽是星期日，但仍是学校的上课日。不过，明通小学的校门依然紧闭。盘龙区区长焦林说，由于踩踏事故，明通小学的教学秩序受到一定程度影响，校方已通知学生家长暂时停课。目前学校方面正在整顿校园安全管理以及协调节后复课的教学工作，争取在国庆节后复课，不影响更多学生的教学。
焦林介绍，发生事故的午休宿舍楼是学校应部分学生家长需求租用的一栋居民楼，用于给中午不方便回家的低年级学生中午休息。本是为家长考虑，但条件的确有限。尽管为了保障安全，学校明确了值班老师和班主任看护学生上下楼，但依旧没能防止事故发生。下一步在对全区学校安全隐患进行排查的同时，盘龙区还考虑禁止学校集体午休制度，或对不具备条件的学校严格禁止。
安全教育仍不足
人们很难相信这样的悲剧竟发生在这所教学质量和管理都备受赞誉的云南省一级示范学校。有关人士指出，由两块“海绵垫子”引发的踩踏事故，再次显示校园安全教育仍然是教育的一块短板。
创建于1955年的明通小学，是教育部首批命名的“现代教育技术实验学校”，是“云南省实验学校”、“云南省文明单位”。
在学校教学楼一楼大厅最显眼的地方，掛著《明通小学楼道安全管理制度》，其中规定：“在集中上下通过楼道的时间，全校各班严格按照学校规定的楼道通过楼梯。学生集中上下楼梯时，各班正副班主任必须有一位教师带领学生通过楼梯，并在行进中负责组织、维护学生行进秩序、确保学生安全。”
同时，在楼梯每一层台阶上都有防滑条，台阶正中是红底黄字，提醒学生“走廊楼道不跑跳，脚步要轻慢慢行”。
“事实上，上级部门对学校的安全教育是有行政命令的，为此，很多学校都有各种逃生指南、安全教育手册，可为什么资料有了，效果却没有?”一位多年从事学生安全培训工作的人士说，要把书本上的知识变为学生的逃生和自救本领，需要执行真正的演练，在演练中发现问题，并且要反覆演练，才能让学生掌握一些逃生技能。
云南省青联委员、云南凌云律师事务所主任李春光也认为：“演练的目的是发现哪些环节有安全隐患、管理漏洞，以及在事故处理上有哪些制度的不足。”
但是，专业人士却对学校安全教育培训现状感到担忧。比如，他们计划到一些学校开展专业安全教育培训时，有的学校表示，“没有上级的文件，不能接受”;有的学校则表示，必须“在不影响正常的教育教学，在有时间的情况下开展”。
李春光同时是云南省教育厅和昆明市教育局的法律顾问，做了近十年校园事故与风险防范的讲座，其中预防踩踏是重要内容之一，但几乎没有一个教育部门邀请他做培训，“据说他们都很忙”。
一位业内人士说，这些可以看出学校对安全教育的重视程度，他们根本没把安全教育当成正常的教育教学。学校管理者对安全教育的认识是否到位对于校园是否安全十分重要。
然而，更多的家长和社会人士认为，“办大校”、“大班额”成为学校安全的一个重大隐患。
有关人士指出，近年来，昆明四城区中小学越来越挤，班额越来越大，教师也越来越疲倦，而学校的建设规模基本没有扩大。
许多被各种拔地而起的新楼盘包围的学校，变成了“井底学校”、“麻雀学校”、“桶式学校”，学生活动空间狭窄，许多学校做广播操都要分为两三批，进行错峰锻炼。下课后，学生上下楼拥挤不堪，安全隐患较大。
李春光说，“安全教育需要学校、教育部门、专业的民间力量来共同配合完成，政府可以通过购买社会组织服务，引进专业的救援力量来对学校进行安全教育培训、演练等，真正将安全教育变成一门必修课。”
李春光说，希望各界对明通小学悲剧的反思，能真正推动学校加快将安全教育落到实处，“而不仅仅是向上级部门交一份报告或总结”。
另据通报，昆明市教育局副局长王坚、盘龙区政府分管教育工作的副区长陆佳、盘龙区教育局局长李谦、盘龙区拓东街道办事处分管安全生产的副主任石玉、明通小学校长李嵐等5人被停职。
盘龙区教育局分管校园安全工作的副局长李章、明通小学分管校园安全工作的副校长杨霖等两人被免职。
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