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2015年12月15日
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第C01版:环宇新闻
巴黎气候大会通过减排协议
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  巴黎气候变化大会12日晚通过全球气候变化新协议。协议将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。协议共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。《巴黎协议》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。伦敦政治经济学院教授、英国社会科学院院长尼古拉斯·斯特恩勋爵表示:“这是一个历史性的时刻,在同气候变化的斗争中,《巴黎协定》是一个转折点,该协定为各国加速长效的低碳经济发展创造了巨大机遇。”
  如果想概括这份近16600个单词的《巴黎协定》,可以世界资源研究所(WRI)的划分为基准,简化为五大关键要素:第一,旨在达到净零排放的“长期目标”;第二,每五年盘点一次的不断加强的“行动力度”;第三,保证实现气候承诺的加强“透明度”;第四,帮助发展中国家的“气候资金”;第五,帮助世界最受气候变化影响人群的“适应(行动)”。
  在长期目标方面,《巴黎协定》提出了上述2摄氏度的控温目标,并写入了1.5摄氏度的努力方向,明确本世纪下半叶实现温室气体净零排放。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
  如何来具体理解这样的全球目标?WRI全球气候项目主任摩根在《巴黎协定》即将达成前的一场专家解释会上称,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内的话,2080~2090年全球将实现净零排放,而把升温控制在1.5摄氏度之内,则意味著2060~2080年实现净零排放。
  不过,包括斯特恩勋爵在内的多位参与会议的中外专家在谈判过程中亦表示,目前对于“把升温控制在1.5摄氏度之内”缺乏科学论证基础。
  控温目标的艰巨性牵涉到另一项关键要素,即“不断加强的行动力度”,这也是会议最后两天中最难达成共识的“硬骨头”之一。
  为此,《巴黎协定》指出,从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。
  与此配套的是“透明度”这一关键要素。《巴黎协定》决定设立一个透明度能力建设倡议,以便在2020年前后建设体制和技术能力。
  不出意外,另一大关键要素资金问题,也是巴黎气候变化大会最后两天中最难达成共识的“硬骨头”之一。
  在这个问题上,《巴黎协定》要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助,从而帮助后者减少碳排放适应气候变化。在2025年前,《联合国气候变化框架公约》缔约方会议将在考虑到发展中国家的需要和优先事项的情况下,设定一个新的集体定量目标:每年最低1000亿美元。
  “这意味著将以1000亿美元为起点,只能比这个高,不能比这个低。”某发展中国家前气候谈判代表表示,在资金方面此次出现融资路径设定,这样的文本语言和成果,的确是历史性的,以前在她参与谈判的时候,这样的成果是无法想像的。
  中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华在会议期间表示,中方的看法是,2020年之前必须兑现承诺,2020年之后,在每年1000亿美元资金的基础上,发达国家必须增加资金规模,支持发展中国家。
  在最后一个关键要素、应对气候变化的“适应(行动)”上,《巴黎协定》明确建立一个加强适应能力、气候韧性并减少脆弱性的全球目标。WRI在专家分析报告中表示:“加强适应的行动力度在周期方面,和减缓行动(即减排)的周期设置也是相似的。”
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