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2018年03月10日
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第A06版:本地要闻
新西兰正式签署CPTPP 总理办公室门口全是抗议的枕头和玩具!
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  3月9日早晨智利首都圣地亚哥,新西兰贸易部长David Parker正式签署《全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。
  各国国会将对是否批准该协议进行表决,一旦批准国家达到六个,协议将在批准60天后自动生效。
  11个签字国家为:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。11国GDP之和约为10万亿美元,占全球经济总量的13.5%。未来十年这些国家彼此关税会削减98%,为各国贸易商节省14万亿纽币。
  新西兰是TPP协议的主要牵头人和推动方。国家党政府在美国退出后依然拉著日本推出了11国版TPP。前总理Bill English说TPP对新西兰经济有重要的战略价值。去年10月新工党联合政府成立后继承了国家党的态度,仅就投资者-国家争端解决机制(ISDS)等部分条款提出异议。
  新西兰之所以热衷于该协议,因为它涉及四个从未与新西兰达成自贸协定、但每年出口超过50亿纽币的大型市场:加拿大、日本、墨西哥和秘鲁。当这些市场超过九成的关税都被废除后,新西兰出口商每年可以节省3亿纽币,跟邻国澳大利亚更公平的竞争。
  冻牛肉就是一个明显的例子。新西兰对日本的冻牛肉出口在2017年遭遇滑铁卢,因为日本把冻牛肉的关税从38.5%提升到50%。日本是新西兰第五大出口市场,但日本在牛羊肉领域的关税引领全球,2016年仅此一类关税就收了7300万纽币。而澳大利亚由于和日本签有双边贸易协定,澳洲冻牛肉的关税只有27.2%,约为新西兰冻牛肉的一半。这大大减少了新西兰出口商的竞争力。
  在CPTPP协议下,日本的牛肉关税将在未来16年里削减至9%,这意味著新西兰牛肉出口将和澳大利亚在同一起跑线上竞争,而且可能因为高品质获得溢价。
  新西兰有62万人口从事与进出口相关的职业,这些人可能因为CPTPP协议而受益。但直到昨天,反对签署TPP协议的团体仍然在行动。昨天基督城一些示威者前往工党议员Ruth Dyson的办公室,把自己的脚封在办公室门口的水泥浆中。
  奥克兰TPP行动组织把一堆枕头、狗玩具和老鼠公仔倒在总理Jacinda Ardern位于Mt Albert的办公室门口。枕头上写著“新西兰不是拿来卖的!”、“我们必须保护孩子的明天!”等口号。办公室橱窗上贴满了“别签署”的字样。这些抗议主要是针对CPTPP协议中暂时被搁置的投资者-国家争端解决机制(ISDS)。
  狗玩具是因为Ardern形容ISDS机制像“一条狗”,老鼠公仔是提醒该协议依然需要经过国会批准(ratify)才会生效,枕头是警告国会议员在投票后可能睡不安枕。
  新西兰外交贸易部说新版TPP已经弱化了ISDS机制,并且设置了很多限制。政府将争取和其他10国通过双边协议的方式排除ISDS的适用,目前已经成功的有澳大利亚,澳大利亚和新西兰互相承诺不对对方使用ISDS条款。欧洲法院本周已经正式判决ISDS违反欧盟法律。
  签字的11个国家全部位于太平洋两岸,但太平洋地区两个经济规模最大的国家都没有加入CPTPP协议。
  美国是TPP的发起国,但在特朗普上台后美国不但退出了该协议,而且在今天正式宣布:对进口钢材征收25%的关税,对进口铝征收10%的关税;新关税将在两周后生效。特朗普说TPP协议是“对美国的持续强姦”。
  中国也没有参加TPP协议的谈判。事实上,有7个TPP签字国(包括新西兰)都在和中国谈判一个新的《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)。RCEP跟TPP协议相比野心更小,它不涉及各国经济事务,主要是围绕如何削减关税问题。
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