日本各部门通力合作
此次六十年未遇的世纪性特大台风暴雨灾害既没有出现日本气象厅担忧可能造成类似一九五八年狩野川台风期间一千二百多人死亡或失踪的惨祸,更没有发生《现代晚报》曾预测可能造成八千人死亡的特大悲剧。根本原因在于面对此次严重灾害前,日本中央政府与各地方政府通力合作,真正确立防灾首要“以人为本”,以保障国民生命安全为先的救灾原则,及时迅速并提前做好国民防灾和避难工作,由此,即使发生了众多河流决堤,河水泛滥淹没冲毁大批民居,但因居民提前有效避难,少有躲避不及而遇难者。
二是确立基于科学预测展开灾害预防为先的行动计划,确保灾害信息的透明及时迅速传播,令民众有比较充分的抗灾准备,力争减少受灾。日本气象厅早在十月五日就发布了十九号台风的生成信息,随后不断以科学手段追踪预警,十月八日日本各大电视台开始发布气象厅有关十九号台风正在形成超级猛烈势态并逼近日本卫星云图。十日起气象厅通过电视记者会等手段,分析此次“海贝思”十九号超强台风携带暴雨圈将登陆的移动途径和变化趋势,呼吁民众做好食物和水电等防灾准备。由此各大超市的米面食品和矿泉水等饮料被热购一空,防灾用的电筒、蜡烛、雨具甚至小型家用发电机等也纷纷销售告罄,首次出现了全民迎战“海贝思”的罕见状况。
强制民众接收避难信息
三是首次综合运用现代通讯传播手段网络、SNS、智能手机和电视广播,以及传统的地区城市防灾有线广播的“高音大喇叭”,第一时间及时迅速地播报台风登陆后的河流泛滥、大雨雨量等实时灾情,并分五个警戒等级提前向民众发布各地紧急避难劝告和指示,以及为了保护生命应该采取的行动。作为日本公共放送的NHK电视台更在超强台风登陆前十二小时取消了原定放送的所有其他电视节目,开始实时不间断地播送台风警报和避难方法、高龄者避难注意事项以及各地区不同的避难劝告或守护生命的紧急避难指示。日本各大手机运营商也积极配合各地方政府,首次强制性向身处各地的手机用户发送当地灾情警报及避难劝告等短信,让每一个人知道自身所处的灾情危险度并提前采取有效的避难举措。长野县一家老人福利院的工作人员正是通过上述现代通讯手段,及时获得河流决堤河水泛滥而发出的全员紧急避难警报,在河水淹没该院一楼前,将全院二百六十名老人安全转移到了二楼。
此外,为了方便在日旅游的外国游客及时掌握灾情并有效避难,确保安全,各大运营商还向外国游客免费开放了各种手机通用无密码的统一的无线网。
由此,尽管此次超强台风暴雨肆虐造成了诸多河流决堤及河水泛滥,众多民居或建筑设施被淹,但伤亡人数则极少,堪称防灾奇迹。日本“海贝思”世纪风灾暴雨戳破了“人定胜天”的世纪谎言,也留下了“人能减灾”的丰富经验与教训。
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