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2019年03月14日
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第C03版:读者文苑
应对“脱欧”挑战 英国际国内经济备受考验
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  “独立”的国际贸易政策
  自启动“脱欧”进程以来,英国贸易政策一直备受关注。分析人士指出,英国将以“全球化英国”为纲领开展“后脱欧时代”的经贸活动。
  英国首相特雷莎·梅指出,“脱欧”不应只是让英国思考与欧盟的新关系,还应思考英国在更广泛世界中的角色。
  英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯今年2月公开阐述英国在国际贸易体系中的作用时也指出,“脱欧”后,英国致力于借助自身优势,把自己打造成现代、独立、自由贸易的大国。
  分析人士指出,所谓“现代”是指英国致力于引领国际贸易规则改革。英国政府相信,除双边贸易安排外,世贸组织仍是解决当前贸易问题的最好平台,因此对推动世贸组织机制“现代化”有著浓厚兴趣。英国一直以引领国际规则制定的身份为傲,英国政府相信有能力推动世贸组织各项机制更加符合当今世界格局变迁以及未来发展趋势。
  而“独立”的贸易政策是英国“脱欧”最强烈的诉求之一。福克斯说,在欧盟,英国一直是一个尴尬的成员,在“政治”和“气质”上都与一个更加紧密的联盟的要求和宗旨不符。英国政府认为,“脱欧”后的新关系对英国和欧盟都会更好,在有共同利益的领域,双方将成为密切的政治和经济盟友。
  “脱欧”后,英国将拥有独立的贸易政策,从而有权与其他经济体商签自贸协定。为此,英国政府专门成立了部长级的国际贸易部,以负责自贸协定谈判、促进国际贸易。英国政府也将致力于积极推动世贸组织服务贸易协定等多边谈判重启,并参与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)谈判。
  然而,目前英欧关系发展并不顺利,尤其是关于爱尔兰边境的“备份安排”令双方僵持不下。分析人士指出,从某种意义上看,“备份安排”是英国主权完整性和欧洲关税同盟完整性之争,因此双方妥协的余地都不大,也可能成为未来英欧签订自贸协定的一大障碍。
  此外,近期国际贸易部与其他国家的贸易谈判进展缓慢、缺乏透明度,导致商界及地方政府强烈不满。尽管目前英国与瑞士、澳大利亚、新西兰等国均已达成延续“脱欧”前贸易关系的相关安排,与日本、加拿大等国也在加紧商谈,但工商界对英国“脱欧”可能导致贸易成本大幅上升的担忧仍然存在。
  分析人士指出,尽管包括首相梅在内的英国官员在不同国际场合都会不失时机地推介“全球化英国”,但在“脱欧”后能多大程度实现其目标仍然未知。英国阿斯顿大学国际问题专家安德鲁·格伦克罗斯指出,“脱欧”后,英国需要更好地思考如何在国际上推销“全球化英国”,赋予“全球化英国”更加明确的定义。
  逾275家金融公司将迁出英国
  据外媒报道,英国独立智库“新财务”(New Financial)一项调查显示,为应对英国脱欧的变局,有超过275家金融公司正采取措施,将总数1.2万亿英镑资产和好几千名员工,从伦敦迁移至欧盟其他城市。据估计,这些转移活动耗资不小,高达40亿美元。
  3月12日,英国议会下院当天经过辩论,最终以391票反对、242票支持的投票结果第二次否决了“脱欧”协议。目前,距英国脱欧的最后期限不到三周,但脱欧计划是否获批准、计划是否会延迟,或在无协议的情况下发生,都仍是未知数。
  “新财务”的调查显示,爱尔兰首都都柏林接纳了来自伦敦的100家金融公司,紧接著是卢森堡市约60家、巴黎41家、法兰克福40家以及阿姆斯特丹32家。
  该调查指出,有一半受脱欧影响的财务公司如高盛投资管理公司、摩根士丹利投资管理公司等都选择都柏林。卢森堡市为第二个最具吸引力的迁移地,吸引了施罗德、摩根大通资产管理以及英杰华投资集团。
  有近九成迁至法兰克福的金融公司为银行,三分之二迁至阿姆斯特丹的为经纪公司,巴黎则为银行的金融产品交易活动提供场地。该调查预测,这些迁离伦敦的金融公司转移或新聘5000个员工,这个数字未来几年还会增加。
  “新财务”指出,要评估英国脱欧带来的影响,一个较有效的方法是,有关公司转移的资产和资金的规模。英国10家大型银行和投资银行将总值8000亿英镑的资产迁出,这相当于英国一成的银行资产。有一小部分保险公司和资产管理公司,也分别将总值3500亿英镑的资产和6500亿英镑的资金迁出英国。
  “新财务”负责人拉维表示,英国脱欧对伦敦的打击比预期的更显著,而且情况会日益恶化。“有关公司的业务将继续从伦敦转移欧盟,更多生意将通过子公司进行。这将削弱英国对欧洲银行和财务领域的影响力,英国从该领域收缴的税额将减少,同时英国出口至欧洲的金融服务将减少。”
  据报道,调查也显示,将一成的银行和金融活动迁出英国,将使英国的总税收减少1%。企业转移基地所耗的30亿英镑至40亿英镑将转移至顾客和股东身上。
  但调查指出,从企业转移基地的深度和广度,以及英国与欧盟监管者商谈协议等方面来看,英国金融领域已为脱欧做好准备。在可预见的未来,伦敦继续保持金融中心的地位,不过,欧洲一些城市将能缩小在这领域同伦敦的差距。
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