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    2019年05月30日
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    “预算门”引爆新西兰政坛,全世界第一个“幸福预算”被劫持!
     作者:垦泥 

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      尽管提前泄露2019年预算,但反对党党魁Simon Bridges强势表态,他和他的政党是在法律范围内行事;与此同时,财政部长Grant Robertson指示他的部门报警,称财政部系统被“蓄意的、系统地入侵”。
      这一切都发生在5月28日(星期二),离新西兰政府公布“幸福预算”不足48小时。
      Simon Bridges和Grant Robertson是新西兰政坛举足轻重的人物。前者是最年轻的国家党党魁,他的政党拥有新西兰国会最多的席位;后者是工党第二实权人物,鼎鼎大名的全国财政大管家。两位政治人物的前途现在跟“预算门”绑到了一起:无论利用黑客非法信息攻击政府,还是就反对党做出错误的犯罪指控,都是非常严重的政治问题,严重到一方必须以辞职而结束。
      但事情是怎么发展到这一步的?

      还原“预算门”经过

      5月28日早晨,国家党召开新闻发布会,党魁Simon Bridges声称提前获得周四预算案的部分内容,包括政府计划斥资13亿纽币用于国防。之后他陆陆续续还发布了其他预算内容。
      国家党的新闻发布会与工党每周的党团会议在时间上重合,有报道称财政部长GrantRobertson本来还在开会,得知预算案遭泄露后立刻离开会场。
      下午时分,Robertson向媒体表示,国家党公布的“根本不是真正的预算案”,但他承认其中有一部分数据是准确的。Robertson拒绝透露正确率,只表示将对预算案泄露进行调查。
      当天夜晚,财政部发布声明,称已经收集到足够证据,证明其系统遭到“蓄意的、系统性的入侵”。财政部秘书Gabriel Makhlouf表示,储存在财政部网站的预算案信息,48小时内被黑客攻击了2000次。他说入侵从周日午夜开始,到周二财政部发现和切断连接为止,“有人设法渗透了进来,获得了一些数据,但没有下载到整个预算案”。
      Makhlouf说,在国家网络安全中心(NCSC)的建议下,财政部已经报警,并且加强了所有预算信息的安全保护。他同时强调政府依然将按照原计划在5月30日公布官方预算。
      在财政部发表声明后,财政部长也联系了国家党,要求对方认识到后果的严重性,停止发布更多材料,部长还称国家党已经发布的材料由黑客通过入侵手段获取。
      但国家党立刻还击,Simon Bridges不但在社交媒体上称财政部长是用“污蔑”来掩饰政府部门的“无能”,而且再次召开发布会,称国家党是通过“合法的、合理的”方式获取的信息。Bridges断然否认信息是通过黑客获取的。
      Bridges直接称财政部长“撒谎”和“对国家党进行诽谤”,他说事实上财政部长“已经抓狂”。

      合法与非法的罗生门

      国家党这次的“抢先剧透”信息量很大,覆盖了40个政府支出领域中的18个,而且是“投票概要”(支出)形式。但考虑到预算案周四本来就会公布,国家党抢在周二“剧透”的象征意义要大于实质意义。
      事实上,跟发布了什么相比,人们无疑更关注信息发布本身,因为这些信息本来应该是是政府最敏感和最严格掌控的内容!预算案被提前泄露,反映的是政府失去对信息的控制权,这无疑是一个丑闻,也难怪政府会如临大敌地展开行动。
      但丑闻的前提,是建立在国家党通过合法途径获取信息的基础上,否则国家党将直接构成违法,它在新西兰的政治根基都将被撼动。
      根据Stuff报道,财政部网站之前曾经短暂出现了一个页面,通向尚未发布的预算案文件。这些文件的名称和周二Bridges公布的领域高度吻合。虽然该网页已经被撤下,但通过谷歌网页快照依然能看到。
      谷歌网页快照捕捉到的时间是5月27日早晨8点0分19秒,也就是说直到周一早晨这个网页依然公开可见的。网页显示有7173份文件被搜索到,涉及2019/20年度不同支出领域的预算,绝大部分是投票概要的形式(Vote),这也与国家党公布的细节吻合。
      由于该网页已经被撤下,现在点击所有链接都会显示“发生403错误”和“访问被拒”。
      从这个角度来看,本次“预算门”似乎有了合理解释:财政部在维护网站时不小心提供了最新预算案的检索入口,让国家党可以提前看到和下载部分内容。如果经查属实,那么国家党确实是通过合法的、合理的方式获得了本该属于保密信息的敏感内容,Simon Bridges说部长和政府部门“无能”也让人恍然大悟。
      但财政部发言人已经否认这种可能性:“没有文件上传到公开可检阅网站,然后被删除。”财政部长Grant Robertson说工作人员告诉他,他们会定期给网站上传占位符(placeholder),但不会上传文件本身。
      执政党说反对党“违法”,反对党说执政党“无能”。至此,本次“预算门”正式变成一道罗生门。

      把舞台还给“幸福预算”

      预算案是政府最高保密信息之一,任何关于预算案的泄露都值得高度重视。但这已经不是新西兰第一次发生预算案泄密事件。上一次预算案泄密发生在2006年。当时政府计划拆分新西兰电信的敏感信息被提前曝光,引发巨大市场反响。调查显示,是国会内部员工将消息透露给了他的自行车驴友,后者恰好是新西兰电信员工。
      再往前一次泄密发生在1986年。当时由于工作人员不小心公布预算文件,时任财政部长Roger Douglas引咎辞职。
      但这次被泄露的是酝酿近一年半、号称是全世界第一个以幸福编制的“幸福预算”,这将让工党联合政府陷入尤其尴尬的境地。
      年初在达沃斯论坛上,新西兰总理Jacinda Ardern发表演说,向全世界推荐新西兰的“幸福预算”。Ardern说“希望这种幸福战略能够提供一种其他国家进而可以借鉴的榜样”,她说“如果追逐经济增长的竞赛以我们的环境为代价、或者把我们的人民抛在后面,那么它就会让我们全体都变得更贫穷”。在总理的规划中,幸福预算是新西兰以小博大、引领新型经济体系的金钥匙。
      本次“幸福预算”已经确定的优先事项包括:增加儿童福利、提高毛利人和太平洋岛裔的收入、改善精神健康、推进国家数字化和向可持续低碳经济转型。
      这些并没有出现在国家党的“剧透”中,但并不意味着完整的预算案就没有。事实上,国家党围绕国防开支大做文章是很牵强的。Bridges说政府斥资13亿纽币用于购买国防军资产,“完全跟政府的福利优先事项没有任何关系,它表明总理为收买Winston再次不得不把她的原则抛到窗外。”事实上,政府去年就公布了要购买4架美国最先进P-8A“海神”海上巡逻机的计划,这也是导致国防开支翻倍的直接原因。当时国家党国防事务发言人Mark Mitchell还表示支持,称这有助于加强新西兰和盟国的关系。怎么说过的话一下就变了?
      因此,在被政治闹剧喧宾夺主之后,还是把舞台还给本周四的“幸福预算”吧!毕竟——谁不希望获得幸福呢?
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