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    2022年09月08日
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    犯罪“海啸”中,政府“打黑”能否打中“七寸”?
     作者:本报记者 查尔斯 

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      偷车,撞店,打砸偷抢。夜幕下的奥克兰已沦陷为“犯罪之都”,企业商铺殚精竭虑,苦不堪言。
      过去数月,此类恶行几乎每日上演。
      今年以来,新西兰共发生357起飞车盗窃案件,许多店铺甚至反复遭袭。仅5月至8月,新西兰就有129起同类案件,其中84起发生在奥克兰。与2018年上半年相比,2022年前6个月的撞店抢劫案件暴增约520%。
      到了近期,犯罪毒瘤大有蔓延之势,在基督城、汉密尔顿,类似罪行也开始涌现。
      比触目惊心的数据更令人感到无望的,是警方的束手无策。
      警察部长ChrisHipkins透露,几乎所有该类案件的肇事者都是18岁以下未成年人,年龄最小的仅7岁。一些店主哀叹,这些嫌犯即使被抓也无需承担后果,这是情况不断恶化的原因。
      为什么新西兰青少年犯罪泛滥成灾?原因可能没那么简单。
      从被霸凌到入伙帮派,一个少年的犯罪之路上月,新西兰北岛的一位母亲向媒体讲述了自己儿子的遭遇。
      她说,新西兰很多孩子正在被有组织犯罪团伙剥削利用。她的儿子不满14岁,此前遭帮派成员霸凌一年。
      “每次他搭公交车去学校,他们都要脱掉他的衣服,鞋子和帽子,拿走他的手机。”
      最终,她的儿子在今年加入了这伙帮派,开始犯罪人生:偷车,破门撞店,入内行窃,然后把偷抢而来的财物交给帮派。
      为防止情况继续恶化,这位母亲决定将儿子送到基督城。她说:“如果他留在这里,只有两条路可走。要么因为这些人和事搭上自己的性命,要么进少管所。”
      她担心,很多不满14岁的孩子会被帮派招募,去实施犯罪行动。因为他们年纪小,可以逃避法律制裁。
      她还透露,偷抢而来的赃物在帮派内部分发后,她的儿子就能得到奖励,包括毒品和酒精。
      “有次我们发现他喝醉了。在一所房子里,一个帮派成员带着所有年轻人喝酒抽烟。”
      是否应修改法律,加重惩罚力度?
      面对汹涌的青少年犯罪,警方却难有作为。一个极具争议性的话题因此被推上热搜:新西兰是否应该修改法律,加重惩罚?
      政界、学界和商界对此反映不一。
      8月,行动党宣布其法律和秩序政策,其中建议,给予零售商权力,决定青少年嫌犯应受的惩罚,例如罚款的力度。此外,行动党还提议重新引入“三振出局”,使其适用范围覆盖入室盗窃。
      前青年援助警察、行动党警察事务发言人ChrisBaillie说:“我与青少年罪犯打交道很多年,据我所知,很多人都是从入店行窃开始,不断恶性循环。”
      根据行动党的政策,将针对飞车撞店的行窃者引入侵权通知罪,并根据赔偿损失予以综合处罚。
      “孩子们需要知道,他们的行为是会产生后果的。这个教训吸取得越早,他们再次犯罪的可能性就越小。”
      但奥克兰大学犯罪学专家RonaldKramer并不认同行动党的政策建议。
      “这样的建议与基本法律原则背道而驰。提出这种建议的人都不应该从政。”
      Kramer认为,当人们群情激动时,做出下意识的法律或政策改变不会带来更好的收效。
      根据他的分析,虽然犯罪动机各不相同,但在许多情况下,经济或物质匮乏往往是一大强烈动机。
      研究表明,如果能解决潜在的贫困问题,就可以在很大程度上降低犯罪率,而不必采取更严厉的惩罚措施。
      本周二的数据显示,在过去的四个月里,52名14岁以下的青少年因各类罪行被捕。52人中,只有19人仍在上学,有6人通过得到支持,重返学校,除两人外,其余都受到过家庭伤害。
      52名青少年中有13人有过二次犯罪。
      然而Kramer也承认,找出犯罪背后的社会原因并不难,但政府是否具备政治意愿实施干预是个问题。
      政府被指手段软弱长期以来,国家党和行动党都斥责工党政府对待违法者态度软弱,变向地默许纵容了犯罪行为。
      上周,一名帮派成员的社交媒体发文又一次把政府推到风口浪尖。
      帮派HeadHunters一名成员转发了国家党的一篇贴文,其中详细列举了打击帮派的多项措施。该成员呼吁自己的社交媒体好友不要投票给国家党。
      此前,MongrelMob一名颇有影响力的成员同样敦促其他成员不要为国家党贡献选票。
      这些事件似乎在印证“工党更受帮派欢迎”的说法。几乎同一时间的民调显示,70%的新西兰人认为政府在处理帮派问题方面做得不够,只有14%受访者对政府表现感到满意。
      本周一,总理JacindaArdern赶忙灭火,声明工党不会为了帮派选票而纵容犯罪,并承诺将严肃对待治安问题。
      紧接着,政府接连推出多套措施,力求打击帮派犯罪,引导青少年免入歧途。
      政府出手打击帮派资金本周一,司法部长KiritapuAllan宣布,对《2009犯罪收益追缴法案》进行修改,将有组织犯罪集团的同伙纳入管辖范围,希望以此剥夺帮派成员的犯罪活动收益。
      Allan说,有组织犯罪集团常常将非法所得放在其同伙名下。
      “如果某人与有组织犯罪集团有关联,并且其合法拥有财产的途径受到质疑,那么未来,此人需要向法庭证明自己如何拥有这些财产,否则其财产将面临被没收。”
      修改后的法律将允许警方扣押财产,包括不动产、现金和车辆,前提是法庭认为它们可能来自重大犯罪活动。
      此外,KiwiSaver的资金也可被勒令没收,以防止犯罪分子利用这一途径藏匿非法资金。
      国家党司法事务发言人PaulGoldsmith表示,虽然法律条款的修改会起到一定作用,但政府还需要采取更多行动来遏制犯罪。
      他认为,政府在发现形势失控后,陷入一片兵荒马乱。
      “他们不顾一切想表现出自己在做点什么,但这些行动太仓促了,他们随手抓取一些不太相关的细节,例如KiwiSaver藏匿非法资金。”
      7月时,政府还出台了一系列打击帮派犯罪活动的措施,其中包括将意图恐吓他人而开枪的行为定为犯罪,违者将面临最高5年的监禁;以及扩大警察职权,没收并扣押汽车、摩托车和其他车辆。预防青少年犯罪第二天,政府又宣布推出BetterPathway计划,帮助遏制青少年犯罪现象。
      根据这一计划,14岁以下、因飞车盗窃被捕的青少年将被转至社会福利委员会,这里汇集了警察、儿童部、卫生部门、教育部等政府部门和社会服务机构,引导年轻人重回校园或求职。
      这项计划包括:青年保障项目,为16-19岁青少年免费提供课程,受助人数达到约1100人;青年就业计划将为约1400人提供支持;Akonga基金将延长至2023年底,支持额外的2750名年轻人及其家庭;扩大家庭治疗、强化指导和社区主导的青年包容项目,232个有子女的家庭将受益于此。
      缺乏惩戒,政府被指粉饰太平然而,政府的一揽子措施没有提出对青少年嫌犯施以更严厉的惩罚。
      行动党认为,政府计划的关键遗漏仍然在于,没有让违法者承担应有的后果。最终的局面,就是让这些少年犯在成年后,被关进真正的监狱。
      行动党党魁DavidSeymour提议给未成年罪犯佩戴脚环,监视其所在位置,确保他们不逃学、不违规。
      但警察部长ChrisHipkins说,更严厉的惩罚并不会对这些年轻人起到威慑作用,反而会让他们再次犯罪。政府认为,更重要的是预防青少年犯罪,引导他们远离帮派。而BetterPathways计划是给年轻人的第二次机会。
      但Hipkins同时强调,BetterPathways不是护身符,“犯下严重罪行的年轻罪犯将继续受到严肃处理,只有那些值得帮助的人才会获得第二次机会。”
      政府希望以此实现一种平衡,既要对严重犯罪人员追究责任,又要尽量防止人们被卷入犯罪的恶性循环。
      国家党对政府计划嗤之以鼻,认为其来得太晚、流于表面。
      尽管反对过度惩罚,但国家党党魁ChrisLuxon指出,至少四分之一的飞车盗窃作案人员为惯犯,对于这部分人,需要采取更有力的措施。
      他还批评政府的应对措施缺乏细节,没有为受害者提供必要支持。总得来说,更像是面对压力做出的政治回应。
      疫情逐渐平息后,社会治安和生活成本被视为明年大选的两大关键议题。如果治安新规被证实偏离目标,想必政府还将强化力度,但距离大选仅剩一年,留给政府的试错空间已不再充裕。
      更深的层面上,无论是整治帮派,还是引导青少年,都有些“头痛医头、脚痛医脚”,消除贫困、激活经济,更是应循之路。
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