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2014年08月12日
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第D02版:先驱博客
北京户口含金量大于英国国籍
 作者:姚树洁 

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   户籍制度改革,有利于推动人口流动和生产要素的区域均衡发展。不过,中国长期以来形成的巨大城乡差别,以及大、中、小城市的差别,也就是户籍人口所享受的福利和社会服务高于非户籍常住人口的差别,导致大多数人希望取得特大城市的户口。另一方面,在高生活费、高房价的压迫下,有许多人已经被迫“泪别”北上广。
  中国的城市差别、城乡差别,最突出的例子,就是首都北京。北京集中了全国最好的医疗、教育、文化、政治和其它资源。2114万人口,有800多万没有户籍。非户籍人口,工作强度与户籍人口一样,甚至付出的代价和努力更大,但是所受到的歧视,却远比在英国没有国籍的外国人还要大。
  首先,在英国的非国籍人口,只要有工作,正常向政府纳税,就算没有国籍,也可以享受与本国公民一样的待遇,包括小孩上学、考大学、免费医疗、社会保险、退休金,等等。甚至包括小孩每月80多英镑的牛奶费,也是一样的,只要家庭收入每年低于6万英镑就可以享受。
  英国的社会福利开支太大,许多东欧国家的人大量涌入,除了这边工作比较好找、工资比较高以外,更重要的是教育、医疗、住房、养老等社会福利的吸引力。英国政府正在采取措施,设定一定门槛来阻止外来人口直接享受福利。例如,在办理永久居留的时候,新的规定要求收取一定的医疗附加费用。
  中国本次户籍制度的改革,旨在消除“户籍”和“非户籍”的长期隔阂,使符合条件的“常住人口”转变成为与“户籍人口”一样的“北京居民”。
  不过,这样一来,今后新进北京的门槛必定大大提高。因为,在相当长的时间内,北京必须先吸纳现有的“常住人口”成为“居民”,所以,对后来者的要求,就必须相对严格得多了。
  不过,把进北京的门“堵”紧了,许多人才,包括他们的资产和投资能力,必将向北京以外的城市流动。这样的道理,也适应于其它特大城市、大城市、比较发大的中等城市等。
  这种城市化模式,类似一个“水平瀑布”:从“北上广深、二线特大城市、二线大城市、三线发达城市、三线欠发达城市、四线中等城市,到小城镇”,形成一个入籍要求和品质从高到低的城市化格局。
 

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