• 《 上一版下一版 》
  • 每周热点回顾
    2019年04月11日
    新闻内容
    第A01版:首页
    新西兰《枪支修正案》将执行 但回购违禁枪支成本或被低估
     作者:垦泥 

    浏览次数:

    放大 缩小 默认
      



      4月10日,警察部长Stuart Nash公布枪支回购计划的法律框架,但政府需要付出的成本尚不得而知。
      在基督城枪击案后,新西兰迅速通过管制所有半自动和军用武器的枪支法案。对于持违禁武器的枪主,政府将提供回购计划,以方便他们以合理价格将合法获得的武器回售给警方。9月30日是全国大赦期限,在此之前枪主如果将持有的违禁武器上交给警方,将不会受到处罚。
      新西兰希望收缴境内所有军事半自动步枪和突击步枪,但狩猎、竞技比赛、害虫治理、收藏品、纪念品和传家宝等可能会有豁免。所有回购枪支都将成为政府公产。
      Nash表示,政府会尽快制定枪支回购的法律框架,这是确定补偿水平的第一步;补偿将覆盖高性能弹匣和零部件;他说如有必要,大赦可能延长一个月,以方便同时推进缴枪与回购流程。
      本周三,《枪支(违禁武器、弹药和零部件)修正案》正式通过三读。考虑到周四的皇家许可,预计本周末(4月14日)新西兰就将正式实行这部法律。为保证法律在第一时间生效,财政和支出专责委员会宣布给予预算豁免,也就是说政府决定不计成本地禁枪。
      如果枪主是通过合法途径获得管制枪支,并且持有正确的枪支许可证,就可以通过回购计划得到补偿。独立顾问将协助政府制定出回购价格表,名贵枪支的合理价格由专家委员会决定,不同品牌、型号和保养情况都会影响枪支的定价。枪主有投诉和上诉的权利。
      “新西兰警方跟澳大利亚同行进行了广泛探讨,以熟悉枪支回购的法律风险和陷阱。自二十世纪90年代以来,澳大利亚有过近三十次大赦和回购计划。”Nash说。
      之前曾有报道称,政府回购计划的成本在1-2亿纽币,但部长承认这并非准确估计,因为目前尚不知道有多少管制枪支流通在外,也无法确定“公平价格”是多少。新西兰副总理Winston Peters称成本可能在3亿纽币左右。枪支游说团体表示,回购计划的成本可能高达5亿纽币。新西兰最大武器经销商“枪城”(Gun City)老板David Tipple在国会作证说,他的分析显示回购成本可能远超预期。从2016年6月至今,“枪城”销售了约150万支枪,初步估算回购将耗资7.26亿纽币。
      由于《枪支(违禁武器、弹药和零部件)修正案》是新西兰对基督城枪击案的快速直接回应,政府没有时间进行监管影响评估(RIA)。RIA通常会严格估算所有新法规的执行成本,尤其是涉及到政府支出的部分。
      1-2亿纽币这个数字来源于新西兰警方提供的一份18页纸的补充分析报告(SAR)。该报告由财政部专家小组制作,主要涉及禁枪法案对枪支企业的潜在影响,而非测算政府回购计划的成本。政府承认,由于回购计划的运作方式存在太多不确定性,在法案成为法律前很难进行合理估算。
      报告写道:“分析受制于警方在紧急情况下推进该法案的时间局限性。”
      警察部长说在线购买的枪支没有记录,是导致预算成本不明朗的原因之一:“我们遇到的部分问题是,我们完全不知道外面有多少军用步枪。”当被问及回购计划预算是否会超过2亿纽币和接近5亿纽币时,Nash只说这与财政部提供给他的建议不符。
      “但如果最终真的花了这么多,只能说我们大大低估了这些突击步枪和军用半自动步枪在社区中的数量。”
      被问到回购资金来源时,Nash把球踢给了财政部长Grant Robertson,他说财政部长会找到资金。但他补充说资金不太可能出自警方预算。
      考虑到新西兰政府今年手握23亿纽币的财政盈余,枪支回购计划成本应该可以被一次性吸收。
      政府因快速推进枪支改革而缺少回购计划细节而受到批评。新西兰总理Jacinda Ardern在周二强调,回购计划应该成为枪支修正案的一部分,对之前合法持有枪支的枪主给予合理补偿。
      “我们希望达成的目的是让这些枪支不再流通,那些不移交枪支的人将受到刑事处罚,”她说。
      在4月14日-9月30日间,枪主需要将半自动步枪和军用枪支移交给警方。根据枪支回购计划,他们有望获得公平合理的补偿。但在最初的几个星期,警方可能不会立即付款,而是记录枪主的银行账号,以便在回购计划完全出台后根据细则确定款项。
      枪支管制只是第一步,政府还将在下半年推出《军备修正法案》,进一步改革枪支登记註册程序、枪主牌照和警方的审批程序,以及警方的检查和监督制度等。

      附:《枪支(违禁武器、弹药和零部件)修正案》摘要

      立法目的
      在基督城恐怖袭击发生后,警察部长提出旨在改变枪支法律和改善公共安全的立法。

      主要内容
      -禁止半自动武器和军用半自动武器(MSSA)
      -禁止可用于将低火力枪支组装或改装成半自动枪支的弹匣、弹药以及零部件
      -禁止连发五枪以上的霰弹枪
      -禁止配备可拆卸弹匣或内置超过五发子弹弹匣的半自动霰弹枪
      -部分半自动枪支获得豁免,主要包括点22口径手枪以及弹匣容量有限的散弹枪
      -引进新罪名和制定更严厉的处罚
      -给禁用枪支、弹匣、弹药和零部件制订新定义
      -对在2019年9月30日前采取步骤,将非法武器、弹匣、弹药和零部件移交给警方的枪主进行大赦。

      新增刑事处罚
      -拥有、出售或供应违禁武器,最高可判处5年监禁-非法拥有违禁枪支,最高可判处5年监禁
      -非法拥有违禁弹匣,最高可判处最高2年监禁
      -非法拥有违禁零部件,最高可判处2年监禁
      -故意向未持有进口许可证或持有许可证的人提供或出售违禁武器,对提供或出售违禁枪支或弹匣弹药判处最高5年监禁,对提供或出售违禁零部件判处最高2年监禁
      -非法出示违禁枪支,或导致他人以为是违禁枪支,无论是否上膛或可卸下弹药,最高可判处7年监禁
      -使用或意图使用违禁枪支拒捕或对抗,最高可判处10年监禁
      -在犯下可最高判三年监禁的罪行时同时持有违禁枪支,最高可判处7年监禁-携带违禁枪支意图进行犯罪,最高可判处7年监禁
      -组装违禁枪支或将一般枪支改装为违禁枪支,最高可判处5年监禁-在警方要求下未能出示手枪、限制武器、违禁武器或违禁弹匣,或未能申请检查或保存的,最高可判处3个月监禁或1000纽币以内罚款,或两者并罚。

      预计生效日期
      2019年4月14日
    相关评论
    发表评论
    姓名: 验证码:
        最多200字。 当前字数
    CopyRight 2003-2017 © All Rights Reserved.版权所有:新西兰中文先驱报社
    关于我们 | 联系我们 | 使用帮助 | 在线投稿 | 使用守则 |